在澳大利亚，工作场所的安全越来越重要。当您的工作场所为员工提供安全健康的空间时，这可以帮助降低员工缺勤率、离职率和伤害。因此，工作场所可以从更高的员工士气、生产力和产出质量中受益。由于伤害和疾病水平降低，您还可能降低员工成本。

那么，基于提高安全性这一重点，您如何确定最佳安全措施？重要的是，要根据已确定的风险类型进行评估。使用控制层次结构是控制已提出的健康和/或安全风险的统一方法。

控制层次是什么意思？

控制层次本质上是一个统一的系统，它为您提供针对工作场所中已识别风险的控制措施。这可以应用于已识别的任何风险。

这种方法之所以有效，是因为它为您提供了逐步消除（或大大降低）已识别风险的方法。它允许您评估和排列风险控制，从最高级别的保护一直到最低级别（也是最不可靠的）的员工保护形式。

控制措施的目的是彻底消除风险。但是，如果无法实现这一点，则必须采取措施确保尽可能降低风险，并实施可靠的保护措施。这是通过逐级执行层次结构中提供的其他替代方案来实现的。

控制结构层次是什么？

该控制结构层次结构通过以下方式衡量：

1. 健康和安全保护水平（最高级别到最低级别）与
2. 控制措施的可靠性（最可靠到最不可靠）

根据《职业健康与安全法》（OHS），所有雇主都有责任在合理可行的范围内确保其工作场所安全。控制层次结构可帮助雇主消除已识别的风险；如果无法消除风险，则必须通过控制结构进行工作，直到最有效地降低风险。在决定适当的风险控制时，务必咨询您的员工（及其代表，如果有）。

可以看出，这是确保消除或控制风险的标准方法。本质上，层级结构是从最有效的控制开始排列，一直到最无效的控制。

层次结构的测量

看一下层次结构的主要级别，可以根据有效性级别从上到下进行：

第一级：消除危险

对已发现的危险的最有效控制是彻底消除该风险。这将为您的工人提供最高级别的保护。

如果可能的话，最好的办法是从一开始就确保不引入风险。换句话说，在设计阶段采取适当的谨慎和规划比事后消除风险更便宜、更实用。

如果无法消除风险，那么尽可能消除与该危害相关的风险就显得很重要。

消除的一个例子就是消除地板上的绊倒危险。

第二级：降低危险

如果无法完全消除，那么下一步就是努力降低风险。可以通过以下三种方式之一实现：

1. 用更安全的事物替代危险。
2. 将危险与人员（包括工人和访客）隔离。
3. 通过工程变更和控制降低风险。

例如用水性涂料代替溶剂型涂料。

第 3 级：低级危险防护

这是控制危害最不可靠的方法，仅当无法采用前两个级别来应对已识别的风险时，才应将其作为可接受的方法使用。这种级别的危害防护可以通过以下两种方式之一实现：

1. 行政控制有助于最大程度地减少危险的发生。
2. 使用个人防护设备（PPE）保护工人和访客免受伤害。

PPE 包括适合您特定工作场所的设备。这可能涉及以下设备：面罩、安全带、手套、耳罩、护目镜、高能见度服装、呼吸器、安全帽等。

控制层次结构示例

在考虑应使用哪种控制措施时，必须评估危害类型、后果严重程度以及对员工（和访客）的总体风险。换句话说，随着危害风险的增加，控制方法也应随之增加。例如：

• 消除：彻底消除危险
• 替代：更换化学品、减少使用产生噪音的设备、使用遥控器等。
• 工程：安装护栏、使用机械移动重物、安全垫等。
• 行政：制定程序和安全培训，使用标志和警报等。
• PPE：员工（和访客）穿戴的任何保护装置，用于防范危险。

让我们看一些更具体的控制层次结构示例，以帮助实际演示这一点。

这些完全是假设的情况，不应用来实施您的安全活动、政策或程序。这些示例的目的是展示如何根据控制框架层次结构中的不同级别来评估和管理相同的危险。如果这些示例中的任何一个适用于您的工作场所，您应该寻求您自己的专家建议，以确保这些措施符合您的特定要求。

控制层次示例 儿童保育

这个假设的例子是一家托儿中心正在考虑安装的一件游乐场设备存在潜在危险。

在考虑安装某件游乐场设备时，发现存在儿童可能从设备高度坠落的危险。通过控制层次结构，情况可能如下：

• 级别 1 - 消除：消除这种风险的方法是移除（或不安装）该特定的游乐场设备。
• 2 级 - 工程：可通过安装栏杆来防止儿童从设备边缘摔落，从而最大限度地降低风险。
• 3 级 - PPE：儿童在使用设备时应佩戴护膝和头盔。

这里你可以看到每个级别的实用性各不相同。你可以从一开始就不安装设备，从而完全消除风险。或者你可以通过安装栏杆来保护自己，从而降低风险。在这种情况下，让孩子在使用游乐场设备时佩戴安全设备是不切实际的，因此实施 1 级或 2 级可能更有效地管理这种已识别的危险。

建设中的控制层次

在建筑施工中需要考虑的一个常见危险是使用脚手架为建筑物安装隔热层。这里的危险是工人将在高处工作，即存在从脚手架上坠落的风险。这可能会导致死亡或受伤。评估建筑中此已识别危险的控制层次结构的示例可以包括：

• 第 1 级 - 消除：使用绝缘砖来代替，这样就无需安装绝缘材料。
• 第 2 级 - 替代：使用桅杆式立管替代脚手架，这是一种风险较小的选择。
• 2 级 - 工程：安装安全网、护栏。同时限制暴露的地面面积，以帮助降低在高空作业时的风险。
• 第 3 级 - 行政：为工人提供高空作业和所使用的特定设备的安全培训。

控制层次结构 - 手动处理

手动操作中的控制层次结构用于避免危险的手动操作，或降低因手动操作而导致受伤的风险（在合理可行的情况下）。这方面的例子包括：

• 第 1 级——消除：将工具、材料和设备放置在胸高位置，以避免工人搬运、弯腰、扭动、伸手或推拉。
• 第 2 级 - 替代：更换任务中使用的物体以帮助减轻抓握力、减轻重量和避免尴尬的姿势等。例如，减小包装尺寸或使用合适的手柄和平衡器。
• 2 级 - 工程：提供机械辅助设备，如：车轮、线束、起重机、手推车或传送带。
• 第 4 级 - 行政控制：在负载重量周围安装标志。提供培训，帮助工人识别手动操作危险并采取保护姿势。

高空作业控制层次

在工作场所进行高空作业时，安装护栏和专用走道等风险控制措施以确保工人能够安全地完成工作是一种良好的商业惯例。作为次要措施，也可以采用防坠落系统。

与高度有关的控制层次结构的示例可能包括：

• 级别 1 - 消除：在地面上或使用坚固的结构（例如永久防滑表面、脚手架、楼梯等）进行工作。
• 2 级 - 工程：使用防坠落装置，一旦安装，无需更改。这包括移动脚手架、护栏、剪刀升降机等设备。
• 3 级 - PPE/管理：让工人在高空完成工作时使用安全保护措施。例如使用屋顶锚、静态绳索、安全带等。必须进行安全培训，以确保工人能够正确维护和使用这些安全设备。

虽然这些都是假设的情况，在没有专家建议的情况下不应作为工作场所的政策或程序使用，但希望这些例子能够说明如何将控制层次应用于某一特定危险，以制定具有不同保护和可靠性级别的替代安全措施。

在工作场所使用控制层次结构

通过使用 Take 5 安全手册，您可以轻松地将控制层次结构实施到您的工作场所。Take 5 安全手册用于：

• 识别工作场所中的任何危险
• 评估风险水平，并
• 控制危险

上面讨论的层次控制结构方便地放在小册子的后面，以便快速参考。

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